备受瞩目的国家消费品以旧换新（“国补”）政策有了新进展。 12月30日，国家发展改革委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（下简称《通知》）。南都湾财社记者梳理发现海纳策略，《通知》明确2026年继续实施消费品以旧换新，但对补贴范围和力度有所调整。
有业内人士表示，此次《通知》延续消费品以旧换新并不意外。此前十五五规划建议就明确提出“大力提振消费”。规划指出，以“深入实施提振消费专项行动”为统领，强调统筹促就业、增收入、稳预期；扩大优质消费品和服务供给；以“放宽准入、业态融合”为重点扩大服务消费；强化“品牌引领、标准升级、新技术应用”，打造消费新场景；加大直达消费者的普惠政策力度等。
实际上，根据日前国家市场监管总局通过“两新”标准提升行动工作成效专题新闻发布会发布消息，2025年1至11月，中国家电以旧换新超1.28亿台，带动相关商品销售额超2.5万亿元。家具智能等级评定等标准，助推行业智能升级，龙头企业加速推出中高端智能家具产品，市场规模达100亿元以上，成为家具消费升级的新增长点。
以旧换新对于促进“内循环”具有不可忽视的作用。中国轻工业联合会相关负责人表示，“两新”重要标准的实施不仅为消费品以旧换新政策落地见效提供了坚实支撑，更有效驱动轻工行业实现转型升级。统计数据显示，2025年1至10月，轻工业累计实现营业收入19万亿元，同比增长1.9%；实现利润1.14万亿元，同比增长1.6%。轻工业以占全国工业13%的资产，实现全国工业16.7%的营业收入和19.2%的利润，为国民经济平稳增长作出了积极贡献。
因此，数日前，12月27日至28日召开的全国财政工作会议对2026年财政重点工作作出部署海纳策略，明确提出“深入实施提振消费专项行动”，2026年将继续安排资金支持消费品以旧换新，并与“提振消费专项行动”并行推进。这意味着，2026年，家电消费市场仍有政策进行托底。
全国财政工作会议上，财政部部长蓝佛安称，明年财政将大力提振消费，继续安排资金支持“国补”，且会调整优化补贴范围与标准，这既确认了2026年“国补”延续，又表明其将优化升级。
而这次《通知》发布，南都湾财社记者梳理发现，与2025年对比——2026年“国补”主要有四类，即汽车报废、汽车置换、家电和数码、智能产品，少了家装、电动自行车两大类。而具体到各个品类中，相关补贴范围和力度也有所调整。
如2025年家电产品“国补”共有12类，分别是冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲。而2026年家电“国补”对象降至6类，即冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器，且必须是1级能效或水效标准的产品。
《通知》提到海纳策略，支持家电以旧换新。个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
此外，2026年数码类产品“国补”对象是手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品，相比2025年新增了一项智能眼镜。
而补贴力度上，《通知》表示个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元，与去年一致。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵介绍，2026年的消费品以旧换新政策重在产品向新，新增了智能产品的补贴，消费者在购买比如AR眼镜之类的智能化产品时，也可以享受消费品以旧换新的补贴，这种是将人工智能等新的产品进一步加快推向普通群众生活，让高品质智能化的产品更好地走进日常生活。
另外，《通知》还支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。
南都湾财社记者注意到，实际上自2024年实施“国补”政策起，其范围就不断调整。2024年主要涉及汽车报废更新、8类家电产品；2025年范围明显扩大，汽车报废更新支持范围拓展，家电补贴新增四类，还把手机等数码产品、家装、电动自行车等纳入。部分补贴标准也有变化，如汽车报废更新补贴2024年提高，2025年维持。“国补”资金主要源于超长期特别国债，2024年发行1500亿元，2025年增至3000亿元，2026年也将继续发行。
据央视新闻报道，国家已于近日向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划，满足元旦、春节等旺季消费需求。各地将结合实际组织落实，提升“两新”政策效能。
采写：南都·湾财社记者 孔学劭
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